人力資源和社會保障部負責人詳解2011年勞動關系工作重點
新華網(wǎng)杭州4月18日電 題：規(guī)范勞務派遣、提高職工工資、實現(xiàn)工資基本無拖欠——人力資源和社會保障部負責人詳解2011年勞動關系工作重點
新華社記者徐博、岳德亮
人力資源和社會保障部副部長楊志明18日在全國勞動關系工作座談會上接受新華社記者采訪時說，該部將加大對勞務派遣的規(guī)范引導和監(jiān)督管理力度；以提高企業(yè)普通職工工資水平為核心，進一步深化企業(yè)工資分配制度改革；三年內基本解決農(nóng)民工工資拖欠。
規(guī)范勞務派遣
楊志明說，人力資源和社會保障系統(tǒng)要大力加強對勞務派遣用工的整治和監(jiān)管，從本地實際出發(fā)，重點糾正虛假派遣和變相自我派遣、違法將直接用工轉勞務派遣、不簽訂勞動合同、不參加社會保險、同工不同酬等問題。
同時，會同工商等部門對勞務派遣單位及其招用被派遣勞動者情況開展全面摸底調查，對不具備法定資質、違法派遣勞動者的勞務派遣單位依法進行清理，禁止用人單位將直接用工轉為勞務派遣用工和設立勞務派遣單位向本單位或者下屬單位派遣勞動者。
督促勞務派遣單位及時辦理勞動用工備案手續(xù)，建立健全管理臺賬，準確掌握轄區(qū)內勞務派遣單位戶數(shù)和被派遣勞動者人數(shù)等情況。指導勞務派遣單位依法與被派遣勞動者簽訂勞動合同和與用工單位簽訂派遣協(xié)議，指導用工單位依法落實被派遣勞動者同工同酬等權利，維護被派遣勞動者的合法權益。
探索建立勞務派遣單位和用工單位定期報告制度，實現(xiàn)對勞務派遣的動態(tài)監(jiān)管。同時，繼續(xù)研究修訂勞務派遣規(guī)定等勞動合同法配套規(guī)章和政策，完善勞務派遣制度規(guī)范。
深化企業(yè)工資分配制度改革
楊志明說，在以提高企業(yè)普通職工工資水平為核心，進一步深化企業(yè)工資分配制度改革中，重點要抓好以下工作：
一是適時適度調整最低工資標準。今年以來，全國已有13個省份進行了調整。其他地區(qū)要根據(jù)當?shù)匚飪r指數(shù)、經(jīng)濟發(fā)展水平、就業(yè)狀況等實際情況，在科學評估的基礎上，研究做好調整工作，把握好節(jié)奏和力度，把握好與“十二五”規(guī)劃目標的相互銜接。建立企業(yè)執(zhí)行最低工資標準報備制度，加強對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
二是積極穩(wěn)妥推進工資集體協(xié)商工作。繼續(xù)以工資集體協(xié)商為重點內容，以非公企業(yè)和勞動密集型企業(yè)為重點對象，深入推進集體合同制度實施“彩虹計劃”，努力擴大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，加快建立企業(yè)工資正常增長機制，實現(xiàn)企業(yè)職工工資增長不低于企業(yè)經(jīng)濟效益增長，企業(yè)一線職工工資增長不低于企業(yè)平均工資增長。要繼續(xù)及時發(fā)布本地區(qū)工資指導線、人力資源市場工資指導價位等信息，為企業(yè)和勞動者開展工資集體協(xié)商提供依據(jù)。
三是加強對國有企業(yè)負責人薪酬和工資總額管理。人力資源和社會保障部將繼續(xù)認真抓好規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬管理指導意見的貫徹落實，指導薪酬審核部門及時完成2010年度中央企業(yè)負責人薪酬審核兌現(xiàn)工作，會同有關部門開展監(jiān)督檢查。抓緊研究制定國有企業(yè)工資總額改革辦法，加大對部分收入過高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控力度。各地也要加強調查研究，會同有關部門制定實施相關政策。
四是全面開展企業(yè)薪酬調查制度試運行。建立企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度，是對人力資源市場工資指導價位和行業(yè)人工成本信息指導制度的進一步完善，對監(jiān)測企業(yè)工資收入分配、支持宏觀決策和調控、引導市場工資分配、建立公務員與企業(yè)相當人員收入比較制度具有重要意義。人力資源和社會保障部決定今年在全國范圍內開展企業(yè)薪酬調查制度試運行。
實現(xiàn)職工特別是農(nóng)民工工資基本無拖欠
楊志明說，人力資源和社會保障系統(tǒng)將以實現(xiàn)職工特別是農(nóng)民工工資基本無拖欠為目標，進一步健全保障工資支付長效機制。當前重點要完善“兩金三制一卡”，配合司法部門落實好“欠薪罪”的規(guī)定。
要在拖欠工資問題突出的建設領域和容易發(fā)生拖欠的行業(yè)普遍建立工資保證金，在近年來發(fā)生工資拖欠較多的市縣探索建立應急周轉金，建立建筑總承包企業(yè)負責解決分包企業(yè)欠薪責任制度，建立對欠薪逃匿行為的行政司法聯(lián)動打擊機制，完善欠薪案件處置屬地政府負責制。
會同建設、銀行等部門研究推行建筑領域農(nóng)民工實名制一卡通系統(tǒng)，將建設工程信息、農(nóng)民工考勤信息、銀行發(fā)放工資信息、行政監(jiān)管等功能整合到系統(tǒng)中，實現(xiàn)農(nóng)民工工資發(fā)放的系統(tǒng)化、信息化。
配合司法機關做好刑法修正案關于“惡意欠薪罪”規(guī)定的落實，積極通過各類新聞媒體加大宣傳，增強對惡意欠薪行為的震懾力度。
楊志明透露，今年11月，人力資源和社會保障部將啟動三年基本解決農(nóng)民工工資拖欠專項行動，通過整合勞動關系、勞動監(jiān)察、調解仲裁和其他相關部門的資源，進一步形成工作合力，爭取今年10個左右省份實現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠，明年實現(xiàn)一半以上的省份基本無拖欠，后年實現(xiàn)全國基本無拖欠的目標。
（來源：新華網(wǎng)）
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