國(guó)務(wù)院近日出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，首次明確將食品安全納入地方政府年度績(jī)效考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容�！稕Q定》規(guī)定對(duì)于發(fā)生重大食品安全事故的地方，在文明城市、衛(wèi)生城市等評(píng)優(yōu)創(chuàng)建活動(dòng)中實(shí)行一票否決，同時(shí)要求進(jìn)一步明確食品安全責(zé)任追究的具體規(guī)定，確保責(zé)任追究到位。
一個(gè)以食文化自豪的民族，卻在吃得是否放心的問(wèn)題上一再表現(xiàn)出高度的不自信，誠(chéng)如副總理王岐山在人代會(huì)上所說(shuō)，食品安全“這件事我們很不好意思”。不自信、不好意思不但不需要諱飾，相反這種態(tài)度更像曙光之初現(xiàn)，因?yàn)椤爸獝u近乎勇”，只有正視問(wèn)題才是解決問(wèn)題的起點(diǎn)，和決策層歷年來(lái)對(duì)于食品安全的關(guān)注和擔(dān)憂(yōu)一致，國(guó)務(wù)院新出臺(tái)的這個(gè)《決定》沒(méi)有絲毫的諱疾忌醫(yī)�！稕Q定》一開(kāi)頭就坦誠(chéng)地指出，“當(dāng)前中國(guó)食品[8.00 1.91%]安全的基礎(chǔ)仍然薄弱，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，制約食品安全的深層次問(wèn)題尚未得到根本解決”，并稱(chēng)“全面提高食品安全保障水平，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)”。
《決定》的上述判斷，至少讓公眾明白，在食品安全的問(wèn)題上，遠(yuǎn)非一些專(zhuān)家所說(shuō)“其實(shí)我們吃得還不錯(cuò)”，也不像某種論調(diào)所歸納，“一些引起熱議的食品安全話(huà)題都有杜撰成分”，公眾對(duì)食品安全的擔(dān)心緣于媒體的炒作。相比于《決定》中顯示的清醒，視而不見(jiàn)或者偽裝沒(méi)有看到顯然只會(huì)阻礙食品安全一系列問(wèn)題的解決。公眾相信，隨著《決定》的出臺(tái)，當(dāng)下那些似是而非之談所造就的迷霧必然消散，共識(shí)將由此而生。
圍繞監(jiān)管體制、誠(chéng)信體系建設(shè)、相關(guān)保障措施等多個(gè)環(huán)節(jié)，國(guó)務(wù)院的這個(gè)最新《決定》頗多亮點(diǎn)，但正如媒體對(duì)這條新聞的處理所顯示，最受關(guān)注者當(dāng)在于“食品安全首納地方績(jī)效考核”這一點(diǎn)上。
高度關(guān)注這一規(guī)定的理由，實(shí)因?yàn)橥ㄟ^(guò)績(jī)效考核逼出地方官員對(duì)食品安全守土有責(zé)的意識(shí)，堪稱(chēng)時(shí)下健全監(jiān)管體系之關(guān)鍵。眾所周知，在新修訂的刑法中，一方面規(guī)定食品安全犯罪情節(jié)嚴(yán)重者可處死刑，另一方面還單獨(dú)列明了食品安全監(jiān)管部門(mén)瀆職的刑事責(zé)任，其既要加大食品安全犯罪成本以震懾違法犯罪行為，同時(shí)又期望有力制約監(jiān)管者的立法意圖十分明顯。結(jié)合此前的一些制度，可以認(rèn)為中國(guó)目前打擊食品安全犯罪、提升監(jiān)管水平的制度已經(jīng)相當(dāng)完備。然而，現(xiàn)實(shí)的環(huán)境又決定了，如果主政一方的官員責(zé)任意識(shí)淡薄，所有的制度建設(shè)就可能留下一個(gè)無(wú)法彌補(bǔ)的漏洞。能不能讓地方官員像追逐GDP一樣重視食品安全監(jiān)管？這樣一個(gè)問(wèn)號(hào)之所以始終在公眾心頭徘徊，道理就在這里。
《決定》將食品安全納入績(jī)效考核體系中，這于地方官員而言，無(wú)異一道緊箍咒；提升食品安全議題的等次，使之能對(duì)文明城市、衛(wèi)生城市等評(píng)優(yōu)創(chuàng)建活動(dòng)一票否決，更是對(duì)那些熱衷政績(jī)工程的官員的警示：讓民眾吃得放心才是最有面子的事情。
背負(fù)績(jī)效考核的壓力，地方官員的食品安全責(zé)任意識(shí)有望增強(qiáng)。但由于績(jī)效考核向來(lái)的封閉性，人們又不能不對(duì)考核是否真實(shí)有所疑慮。鑒于將食品安全問(wèn)題歸咎于媒體之炒作是一種駕輕就熟的思路，言之成理的擔(dān)憂(yōu)是，如果一個(gè)地方明明發(fā)生了重大食品安全事故，卻能夠通過(guò)種種操作手法，營(yíng)造出“天下無(wú)賊”般的繁榮表象，那么將來(lái)的績(jī)效考核到底是以表象還是以實(shí)質(zhì)為依據(jù)？因?yàn)槭称钒踩幸黄狈駴Q的價(jià)值，關(guān)系自身之政績(jī)，這會(huì)不會(huì)反而驅(qū)使地方官員在重大食品安全事故之后致力于拼命捂蓋子呢？
破解以上困局，似乎只能寄望于《決定》中提到的“社會(huì)監(jiān)督”和“輿論監(jiān)督”。食品安全萬(wàn)眾矚目，只要給監(jiān)督力量以發(fā)力的空間，出了任何紕漏都不可能消解于無(wú)形，這是打破績(jī)效考核封閉性的利器。如此一來(lái)，國(guó)務(wù)院的這個(gè)關(guān)于食品安全的最新《決定》之收到實(shí)效豈非指日可待？
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